Комментарий к статье 12 Закона
Комментарий к п. 1
§ 1. Право военнослужащих на государственное материальное обеспечение
включает в себя в том числе право на денежное довольствие, понятие которого
в отличие от других категорий граждан, имеющих право на заработную плату,
денежное вознаграждение и т.д., применяется только в отношении военнослужащих.
По своей сути право военнослужащих на денежное довольствие конкретизирует
их конституционное право на вознаграждение за труд (ст.37 Конституции РФ).
В силу административно-правового характера военно-служебных отношений
денежное довольствие не может быть предметом соглашения между военнослужащим
и государством, размер которого всегда определяется в правовых актах (Указах
Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, приказах Министра обороны
РФ и др.).
Особый характер данного вида материального обеспечения заключается также
в том, что право на денежное довольствие не ставится в зависимость от реального
исполнения обязанностей военной службы, т.е. оно сохраняется за военнослужащим
во время его болезни (при нахождении его в военно-медицинских учреждениях),
нахождении в отпуске, нахождении в распоряжении (в течение определенного срока)
и т.д.
Денежное довольствие, с одной стороны, является основным источником удовлетворения
материальных и духовных потребностей военнослужащего, а с другой - служит
средством стимулирования труда военнослужащих, связанными с тяготами и лишениями
военной службы.
Денежное довольствие военнослужащих дифференцировано в зависимости от
их служебно-правового положения, времени пребывания на военной службе, квалификации,
особенностей выполнения возложенных обязанностей и условий прохождения военной
службы.
В структуру денежного довольствия входит: оклад денежного содержания,
надбавки и выплаты.
§ 2. Оклад денежного содержания состоит из месячного оклада в соответствии
с занимаемой воинской должностью (оклад по воинской должности) и месячного
оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (оклад по воинскому званию).
В оклад денежного содержания не включаются надбавки и выплаты, т.е. они
начисляются на его сумму. Оклад денежного содержания это минимальная сумма,
которая должна выплачиваться ежемесячно военнослужащему. В то же время оклад
денежного содержания не может учитывать сложность и напряженность прохождения
службы отдельного военнослужащего, его опыт, профессиональное мастерство,
отношение к службе и др. факторы, которые выделяют его среди других военнослужащих.
Эта роль предоставлена надбавкам к окладу денежного содержания.
§ 3. Надбавки состоят из месячных и иных надбавок. Основное целевое назначение
надбавок - стимулировать военнослужащего к повышению профессиональной квалификации
и росту уровня мастерства, а также компенсировать тяготы и лишения, связанные
с неблагоприятными или особыми условиями службы. Выплата надбавок, как правило,
не связана с возложением на военнослужащего дополнительных служебных обязанностей.
Если исходить из порядка установления надбавок, то их можно разделить
на две группы.
В первую группу входят те из них, выплата которых обязательна и связана
со строго определенными нормативными правовыми актами условиями. Право военнослужащего
на соответствующую надбавку или выплату не зависит от усмотрения командира
(начальника). В эту группу входят надбавки:
за выслугу лет;
за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
за знание иностранного языка;
за службу в отдаленных и с тяжелыми климатическими условиями местностях;
за классность;
пенсионные (и ряд других).
Вторую группу составляют надбавки, установление которых конкретному военнослужащему
происходит по усмотрению командира, н-р:
- надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы;
- квартальные премии.
§ 4. Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке и условиях
выплаты процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) должностных
лиц и граждан, допущенных к государственной тайне" от 14 декабря 1994 г. N
1161 установлена ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной
ставке) за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в зависимости
от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ, в следующих размерах
(в процентах к должностному окладу):
за работу со сведениями, имеющими степень секретности:
"особой важности" - 25 %;
"совершенно секретно" - 20 %;
"секретно" - 10 %.
Указанные надбавки могут выплачиваются военнослужащим, состоящим в штатах
воинской части и постоянно там проходящим службу.
Допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются должностные
лица (военнослужащие), имеющие оформленный в установленном законом порядке
допуск к сведениям соответствующей степени секретности и на которых решением
командира воинской части возложена обязанность постоянно работать со сведениями,
составляющими государственную тайну, в силу своих должностных (функциональных)
обязанностей.
Под постоянной работой со сведениями, составляющими государственную тайну,
следует понимать работу с этими сведениями независимо от порядка и условий
их получения (в виде письменного документа, при использовании технических
средств, в процессе обучения и др.), а также ее продолжительности и периодичности
в течение года (см. Разъяснение Минтруда РФ "О порядке выплаты процентных
надбавок должностным лицам и гражданам, допущенным к государственной тайне",
утвержденное постановлением Минтруда России от 23 декабря 1994 г. N 84).
Выплата процентных надбавок производится с момента письменного оформления
соответствующего приказа командира о работе должностного лица (военнослужащего)
на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну соответствующей
степени секретности, в силу должностных (функциональных) обязанностей. В приказе
указываются должность (звание), фамилия имя, отчество, номер, число, месяц,
год карточки - допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, и
размер устанавливаемой ежемесячной надбавки в процентах.
Приказ издается не реже одного раза в год с учетом изменений в штатном
расписании, приема и увольнения должностных лиц, изменения Перечня сведений,
отнесенных к государственной тайне, и других факторов.
Командиру воинской части процентная надбавка за работу со сведениями,
составляющими государственную тайну, устанавливается, как правило, вышестоящим
органом.
Выплата процентной надбавки не приостанавливается в период нахождения
должностных лиц (военнослужащих) в отпуске (кроме отпуска по уходу за ребенком),
командировке, на излечении амбулаторно и в лечебном учреждении, при выполнении
государственных и общественных обязанностей.
Доплаты, надбавки, повышения (увеличения) и коэффициенты, носящие компенсационный
характер (за работу на специальных или режимных объектах, за участие в выполнении
работ по специальным программам, работникам, занятым на шифровальной и дешифровальной
работах, и другие аналогичные), применяются в ранее установленных порядке
и размерах.
Процентная надбавка не выплачивается:
лицам, освобожденным от занимаемых должностей;
лицам, в отношении которых допуск прекращен;
лицам, освобожденным от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими
государственную тайну, приказом руководителя (командира);
проходящим службу по совместительству и получающим такую надбавку по
основному месту службы;
лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком;
военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава, находящимся
в распоряжении соответствующих командиров (начальников);
за время отпуска, предоставляемого при увольнении со службы.
Выплата процентной надбавки прекращается со дня следующего за днем освобождения
от должности, прекращения допуска, освобождения от работы со сведениями, составляющими
государственную тайну.
§ 5. Выплаты - составная часть денежного довольствия. Они представляют
собой различные дополнительные выплаты, как правило непостоянного, разового
характера. Федеральным законом "О статусе военнослужащих" установлены следующие
виды дополнительных выплат:
единовременное денежное вознаграждение по итогам календарного (учебного)
года (см. § 1 комментария к ст.13);
отпускные деньги военнослужащим, проходящим военную службу по призыву
и курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования
(см. § 4 комментария к ст.13);
подъемные и суточные деньги (см. § 5-9 комментария к ст.13);
беспроцентные ссуды (см. § 10 комментария к ст.13);
командировочные деньги (см. § 11-12 комментария к ст.13).
§ 6. Кроме указанных надбавок и выплат подзаконными нормативными правовыми
актами устанавливаются и другие их виды. Так, постановлением Правительства
Российской Федерации "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты
личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск и органов
внутренних дел " от 7 декабря 1994 г. N 1349 министру обороны Российской Федерации
и Министру внутренних дел Российской Федерации предоставлено право устанавливать:
надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы (см.
комментарий к п.4 ст.13);
премии за добросовестное выполнение должностных обязанностей и материальную
помощь (см. § 4 комментария к ст.13).
§ 7. В денежное довольствие входят также денежные компенсации вместо
выдачи продовольственного пайка и вместо выдачи отдельных предметов вещевого
имущества (см.§ 12, 13 комментария к ст.14), а также денежная компенсация,
лицам, подвергшимся воздействию радиации (см. § 10 комментария к настоящей
статье).
§ 8. Законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что лицам, подвергшихся
воздействию радиации, предоставлено право на бесплатное санаторно-курортное
лечение (при наличии медицинских показаний) или получение денежной компенсации.
Постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1996 г. N 504 утверждено
Положение, в соответствии с которым гражданам, подвергшимся воздействию радиации,
кроме путевок на санаторно-курортное лечение могут также предоставляться путевки
в оздоровительные учреждения или выплачиваться компенсация. В Вооруженных
силах РФ порядок реализации данных льгот определен Инструкцией о порядке предоставления
бесплатных путевок в санаторно-курортное или другое оздоровительное учреждение
либо выплаты денежной компенсации лицам, подвергшимся воздействию радиации,
утвержденной приказом Министра обороны РФ 1996 года N 266. Цель Инструкции
- установить механизм реализации данной льготы в отношении военнослужащих,
гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, и других лиц, имеющих на это право.
В Инструкции, лица, имеющие право пользоваться установленной льготой,
разделены на категории, так как имеются различия в предоставляемых льготах
и механизме их реализации.
К первой категории отнесены военнослужащие, пенсионеры из числа военнослужащих,
лица гражданского персонала ВС РФ, получившие или перенесшие лучевую болезнь
и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, либо ставшие
инвалидами вследствие радиационных аварий, а также ветераны подразделений
особого риска, указанных в подпунктах "а", "б", "в", "г" пункта 1 постановления
Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 (Приказ Министра обороны
РФ 1996 года N 250).
Ко второй категории отнесены лица, принимавшие в 1986-1987 годах участие
в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, либо проводимых
в 1988-1990 годах работах по объекту "Укрытие", ветераны подразделений особого
риска, указанные в подпункте "д" пункта 1 постановления Верховного Совета
РФ от 27 декабря 1991 г. N 2123-1, эвакуированные либо выехавшие добровольно
в 1986 году из зоны отчуждения в связи с катастрофой на ЧАЭС, младший и средний
медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений, получившие
сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании
в период с 26 апреля по 30 июня 1986 г. лиц, пострадавших в результате чернобыльской
катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений, непосредственные
участники проводимых в 1957-1958 годах работ по ликвидации последствий аварии
в 1957 году на производственном объединении "Маяк", либо проводивших в 1949-1956
годах защитные мероприятия и реабилитацию радиоактивно загрязненной территории
вдоль реки Теча, проживавшие в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшиеся
радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском
полигоне, если они получили суммарную эффективную дозу облучения, превышающую
5 сЗв (бэр).
Для получения денежной компенсации представляются следующие документы:
удостоверение установленного образца, дающее право на получение бесплатной
путевки; справка из органов здравоохранения о неполучении путевки по линии
этих органов (для лиц гражданского персонала ВС РФ и детей), заявление и справка
из санаторно-отборочной комиссии. Формы справок указаны в приложениях к Инструкции.
Средняя стоимость путевки для выплаты денежной компенсации определяется
ежеквартально региональными отделениями Фонда социального страхования РФ,
исходя из действующих в соответствующих субъектах РФ цен на путевки в санаторно-курортные
и другие оздоровительные учреждения.
Лица, относящиеся к первой категории, получают денежную компенсацию по
своему желанию один раз в год поквартально. Вторая категория имеет право получить
денежную компенсацию только лишь тогда, когда им невозможно предоставить путевку,
по истечении календарного года.
Выплата денежной компенсации не производится в случае:
-если не было представлено заявление (рапорт) на получение путевки со
всеми необходимыми документами;
-при необоснованном отказе лица от предоставленной путевки в соответствии
с медицинскими показаниями (см. также § 50 комментария к ст.16).
§ 9. Военнослужащим может быть произведена выплата ежегодной компенсации
в порядке возмещения расходов, связанных с оказанием медицинской помощи, санаторно-курортным
лечением и отдыхом (см. комментарий к п.4 ст.16), а также за наем (поднаем)
жилых помещений, пригодных для временного проживания военнослужащих и членов
их семей (см. комментарий к п.3 ст.15).
§ 10. В соответствии с Законом "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отдельным
категориям военнослужащих наряду с дополнительными отпусками выплачивается
материальная помощь на оздоровление.
Данная помощь выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу
по контракту:
а) на территории зоны отселения до их перевода в другую местность, в
том числе в составе воинской части (подразделения) в зависимости от времени
военной службы (проживания) на данной территории (в процентах к установленному
законом минимальному размеру оплаты труда):
с 26 апреля 1986 г. - в размере 400 процентов;
с 1 января 1987 г. - в размере 300 процентов;
с 1 января 1991 г. - в размере 200 процентов;
б) на территории зоны проживания с правом на отселение в зависимости
от времени военной службы (проживания) на данной территории:
с 26 апреля 1986 г. - в размере 200 процентов;
с 1 января 1987 г. - в размере 100 процентов;
с 1 января 1991 г. - в размере 50 процентов.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территории,
подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном
объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где среднегодовая
эффективная эквивалентная доза облучения составляет в настоящее время свыше
1 мЗв (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной
местности) вместе с дополнительным отпуском продолжительностью 14 календарных
дней выплачивается единовременная помощь на оздоровление в размере 200 процентов
к установленному законом минимальному размеру оплаты труда.
В Вооруженных Силах РФ по данному вопросу действует приказ Министра обороны
РФ от 18 января 1997 г. N 22.
§ 11. Порядок выплаты в Вооруженных Силах РФ дополнительных денежных
выплат военнослужащим, проходящим военную службу в отдаленных и с тяжелыми
климатическими условиями местностях, установлен приказом Министра обороны
Российской Федерации от 16 марта 1996 г. N 115. Повышение денежного довольствия
военнослужащих, проходящих службу в указанных местностях, производится с помощью
повышения окладов по воинским должностям и начисления процентной надбавки
к окладам по воинским должностям (без учета повышения их за службу в отдаленных
местностях) и окладам по воинским званиям. При чем такое повышение касается
только военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.
§ 12. К денежным выплатам, связанным с выполнением военнослужащими особых
заданий, относятся, н-р, выплата надбавки за особые условия службы, выполняющим
работы по обнаружению и обезврежению (уничтожению) взрывоопасных предметов,
установленная постановлением Правительства Российской Федерации "О материальном
стимулировании военнослужащих, занятых обнаружением и обезвреживанием (уничтожением)
взрывоопасных предметов на местности (объектах)" от 11 июня 1994 г. N 659.
Надбавка установлена в следующих размерах в месяц: 25 % оклада по воинской
должности - военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и военнослужащим,
проходящим военную службу по призыву на должностях офицеров; 50 % оклада по
воинской должности - военнослужащим, проходящим военную службу по призыву
на должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами.
Надбавка подлежит выплате военнослужащим только за те месяцы, в которых военнослужащие
непосредственно выполняли работы по обнаружению и обезвреживанию (уничтожению)
взрывоопасных предметов.
Названным постановлением установлены также выплаты военнослужащим денежного
вознаграждения за каждый обнаруженный и обезвреженный (уничтоженный) взрывоопасный
предмет на местности (объекте) в размере до 3 % от минимального оклада, установленного
по первичной офицерской должности командира взвода, в зависимости от состояния
боеприпаса.
В Вооруженных Силах РФ порядок и условия выплаты денежного вознаграждения
и надбавок в указанных случаях установлен специальной Инструкцией (приложение
к приказу Министра обороны РФ от 9 июля 1994 г. N 220).
§ 13. В соответствии с Законом Российской Федерации "О дополнительных
гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях
государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим
задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" от
21 января 1993 г. установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу
по контракту, а также военнослужащим - офицерам, прапорщикам, мичманам:
проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики
и Республики Таджикистан, устанавливаются оклады по воинским должностям и
оклады по воинским званиям в полуторном размере;
постоянно или временно выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения
и при вооруженных конфликтах, на период выполнения этих задач устанавливаются
оклады по воинским должностям и оклады по воинским званиям в двойном размере.
Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, в указанных выше
условиях, устанавливаются оклады по воинским должностям по 1-4 тарифным разрядам
и ежемесячные надбавки и денежные выплаты по нормам, предусмотренным для военнослужащих,
проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих замещению
солдатами и матросами, сержантами и старшинами, а при увольнении с военной
службы им выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов по воинской
должности.
§ 9. Для военнослужащих Вооруженных Сил РФ порядок реализации Закона
регламентирован приказом Министра обороны РФ от 4 января 1996 г. N 9.
Военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья,
Прибалтики и Республики Таджикистан, выплачиваются:
а) проходящим военную службу по контракту, в т.ч. офицерам, проходящим
военную службу по призыву - оклады по воинским должностям и оклады по воинским
званиям в полуторном размере. Оклады денежного содержания в этом размере подлежат
выплате со дня зачисления в списки воинской части (со дня прибытия в составе
воинской части в пункт постоянной дислокации) и по день исключения из списков
воинской части (по день убытия в составе воинской части из пункта постоянной
дислокации) в связи с убытием с территорий государств Закавказья, Прибалтики
и Республики Таджикистан. Процентная надбавка за выслугу лет подлежит выплате
от повышенных окладов денежного содержания. Другие повышения окладов (в том
числе за службу в отдаленных и с тяжелыми климатическими условиями местностях),
а также другие надбавки, пособия, вознаграждения и страховые суммы исчисляются
от окладов денежного содержания без учета их увеличения в полуторном размере;
б) проходящим военную службу по призыву (кроме офицеров):
- оклады по воинским должностям в размерах, установленных для военнослужащих,
проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих замещению
солдатами, матросами, сержантами и старшинами:
по I тарифному разряду - назначенным на должности, по которым для военнослужащих,
проходящих военную службу по призыву, предусмотрены штатом I - II тарифные
разряды;
по II тарифному разряду - назначенным на должности, по которым для военнослужащих,
проходящих военную службу по призыву, предусмотрены штатом III - IV тарифные
разряды;
по III тарифному разряду - назначенным на должности, по которым для военнослужащих,
проходящих военную службу по призыву, предусмотрен штатом V тарифный разряд;
по IV тарифному разряду - назначенным на должности, по которым для военнослужащих,
проходящих военную службу по призыву, предусмотрен штатом VI тарифный разряд.
Оклады по воинским должностям в указанных размерах выплачиваются со дня
подписания приказа о назначении военнослужащих на штатные должности в порядке,
установленном настоящим приложением и Положением о денежном довольствии военнослужащих
для военнослужащих сверхсрочной службы;
- ежемесячные надбавки и денежные выплаты в размерах и порядке, установленных
указанным Положением для военнослужащих сверхсрочной службы.
Повышенные оклады и надбавки за службу в отдаленных и с тяжелыми климатическими
условиями местностях и повышенные оклады по воинским званиям выплате им не
подлежат.
Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, направленным для
прохождения дальнейшей службы за пределы территорий государств Закавказья,
Прибалтики и Республики Таджикистан (в том числе на обучение в военно-учебные
заведения, школы по подготовке прапорщиков и мичманов) или уволенным с военной
службы, денежное довольствие по нормам, предусмотренным настоящим подпунктом,
выплачивается по день исключения из списков личного состава воинской части
включительно. При этом военнослужащим, уволенным с военной службы, выплачивается
единовременное пособие в размерах двух получаемых окладов по воинской должности.
Военнослужащим, выполняющим задачи в составе Временной оперативной группировки
на территории Северо-Кавказского региона дополнительные гарантии и льготы
установлены постановлением Правительства РФ от 7 мая 1997 г. N 535.
§ 15. Военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения
и при вооруженных конфликтах за период выполнения соответствующих задач выплачиваются:
а) проходящим военную службу по контракту, в том числе офицерам, проходящим
военную службу по призыву - оклады по воинским должностям и оклады по воинским
званиям в двойном размере. Процентная надбавка за выслугу лет подлежит выплате
им от повышенных окладов денежного содержания. Другие повышения окладов (в
том числе за службу в отдаленных и с тяжелыми климатическими условиями местностях),
надбавки, пособия, вознаграждения и страховые суммы исчисляются от окладов
денежного содержания без учета их увеличения в 2 раза;
б) военнослужащим, проходящие военную службу по призыву:
- оклады по воинским должностям в размерах, установленных для военнослужащих,
проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих замещению
солдатами, матросами, сержантами и старшинами:
по I тарифному разряду - назначенным на должности, по которым для военнослужащих,
проходящих военную службу по призыву, предусмотрены штатом I - II тарифные
разряды;
по II тарифному разряду - назначенным на должности, по которым для военнослужащих,
проходящих военную службу по призыву, предусмотрены штатом III-IV тарифные
разряды;
по III тарифному разряду - назначенным на должности, по которым для военнослужащих,
проходящих военную службу по призыву, предусмотрен штатом V тарифный разряд;
по IV тарифному разряду - назначенным на должности, по которым для военнослужащих,
проходящих военную службу по призыву, предусмотрен штатом VI тарифный разряд.
Оклады по воинским должностям в указанных размерах выплачиваются в порядке,
установленном настоящим приказом и Положением о денежном довольствии военнослужащих
для военнослужащих сверхсрочной службы;
- ежемесячные надбавки и денежные выплаты в размерах и порядке, установленных
указанным Положением для военнослужащих сверхсрочной службы, а также единовременное
пособие при увольнении с военной службы в размере двух окладов по воинской
должности.
Повышенные оклады и надбавки за службу в отдаленных и с тяжелыми климатическими
условиями местностях и оклады по воинским званиям выплате им не подлежат.
Оклады денежного содержания военнослужащим (а военнослужащим, проходящим
военную службу по призыву. оклады по воинским должностям и ежемесячные надбавки
и денежные выплаты) в размерах, предусмотренных настоящим пунктом, выплачиваются
в начале каждого месяца за истекший месяц: со дня прибытия в составе воинской
части для выполнения соответствующих задач в зону чрезвычайного положения
(вооруженного конфликта), а военнослужащим воинских частей, постоянно дислоцированных
в зоне чрезвычайного положения (вооруженного конфликта), - со дня привлечения
этих частей для выполнения указанных задач в местах дислокации (прибывшим
для прохождения службы в воинских частях, выполняющих соответствующие задачи,
- со дня зачисления приказом в списки воинской части), но во всех случаях
не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения
или отнесения решением Правительства Российской Федерации местности к зоне
вооруженного конфликта.
Выплата указанных окладов денежного содержания (а военнослужащим, проходящим
военную службу по призыву, - окладов по воинской должности и ежемесячных надбавок
и денежных выплат) производится за время выполнения ими задач в зоне чрезвычайного
положения или вооруженного конфликта по день убытия в составе воинской части
к месту постоянной дислокации либо исключения воинской части из состава войск
(сил), привлекаемых для выполнения указанных задач в местах дислокации, а
убывающим из этих частей в одиночном порядке - по день исключения из списков
личного состава включительно, но во всех случаях не позднее дня отмены чрезвычайного
положения или отмены решения об отнесении местности к зоне вооруженного конфликта,
определенного Правительством Российской Федерации.
Военнослужащим, командированным для выполнения соответствующих задач
в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах. денежное
довольствие в размерах, предусмотренных пунктом 1 настоящего приложения, за
время фактического пребывания на этой территории (местности) подлежит выплате
по месту постоянной службы на основании командировочных удостоверений, оформленных
в порядке, установленном пунктом 7 настоящего приложения, и приказов соответствующих
командиров (начальников), направивших их в командировку.
Военнослужащим (кроме военнослужащих, проходящих военную службу по призыву),
направленным в составе воинской части или командированным для выполнения соответствующих
задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах (вне
пунктов постоянной дислокации воинской части, где они проходят службу), путевое
довольствие (полевые деньги или суточные) подлежит выплате по установленным
нормам за весь период командировки.
За военнослужащими, направленными в составе воинских частей или командированными
для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных
конфликтах, на весь период выполнения этих задач сохраняется выплата повышенных
окладов, надбавок и вознаграждений, получаемых по месту постоянной службы.
§ 16. Указом Президента РФ от 16 ноября 1996 г. N 1556 "О выплате стипендий
Президента Российской Федерации адъюнктам, слушателям и курсантам образовательных
учреждений высшего профессионального образования из числа военнослужащих и
сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации дополнительно к их
окладам месячного денежного содержания" установлены выплаты дополнительно
к денежному содержанию военнослужащего стипендий.
Стипендии выплачиваются в размерах, установленных Указом Президента РФ
от 12 апреля 1993 г. N 443 "О неотложных мерах государственной поддержки студентов
и аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования":
слушателям и курсантам - четыре минимальных размера оплаты труда; адъюнктам
- пять минимальных размеров оплаты труда.
§ 17. Существуют некоторые особености в обеспечении денежным довольствием
офицеров, прикомандированных к Администрации Президента Российской Федерации,
Аппарату Правительства Российской Федерации и федеральным органам исполнительной
власти, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации
"О порядке обеспечения офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации, прикомандированных
к Администрации Президента Российской Федерации, Аппарату Правительства Российской
Федерации и федеральным органам исполнительной власти, денежным и иными видами
довольствия" от 14 марта 1995 г. N 247.
Обеспечение офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации, прикомандированных
к Администрации Президента Российской Федерации и Аппарату Правительства Российской
Федерации, денежным и иными видами довольствия осуществляется в порядке, установленном
Указом Президента РСФСР "О прикомандировании лиц офицерского состава и лиц
начальствующего состава органов внутренних дел к высшим органам исполнительной
власти РСФСР и Администрации Президента РСФСР" от 15 октября 1991 г. N 141.
Единовременное денежное вознаграждение, предусмотренное ст. 13 Федерального
закона "О статусе военнослужащих", указанным офицерам выплачивается Министерством
обороны Российской Федерации применительно к порядку, установленному пунктом
4 постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации от 19
апреля 1993 г. N 340. Дополнительные денежные выплаты, установленные военнослужащим
Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии со ст.13 Федерального
закона "О статусе военнослужащих", офицерам Вооруженных Сил Российской Федерации,
прикомандированным к Администрации Президента Российской Федерации и Аппарату
Правительства Российской Федерации, выплачиваются Министерством обороны Российской
Федерации.
Обеспечение офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации, прикомандированных
к федеральным органам исполнительной власти, всеми видами положенного им довольствия
осуществляется за счет средств федеральных органов исполнительной власти,
к которым они прикомандированы. Указанным офицерам в размерах и на условиях,
установленных по аналогичным (приравненным) воинским должностям в Министерстве
обороны Российской Федерации, выплачиваются оклады по воинским должностям,
оклады по воинским званиям, процентная надбавка за выслугу лет, а также производятся
иные выплаты, предусмотренные действующим законодательством для лиц офицерского
состава Вооруженных Сил Российской Федерации.
Должностные оклады этим офицерам устанавливаются руководителями соответствующих
федеральных органов исполнительной власти по согласованию с Министерством
финансов Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации.
Взамен предметов вещевого имущества и продовольственного пайка им может выплачиваться
денежная компенсация.
Премирование прикомандированных офицеров и оказание им материальной помощи
производится по системам премирования и оказания материальной помощи, действующим
соответственно в Администрации Президента Российской Федерации, Аппарате Правительства
Российской Федерации и федеральных органах исполнительной власти. При этом
премии и материальная помощь исчисляются только из должностных окладов.
§ 18. Порядок выплаты надбавок и дополнительных выплат для военнослужащих
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий установлен постановлением
Правительства РФ "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного
состава Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" от 6 февраля 1995 г.
N 109.
§ 19. Военнослужащим Вооруженных Сил РФ, Пограничных войск Российской
Федерации, Федерального агентства правительственной связи и информации при
Президенте РФ и отделов контразведки Федеральной службы контразведки РФ, проходящим
службу за пределами Российской Федерации на территории государств-участников
Содружества Независимых Государств порядок выплаты денежного довольствия установлен
постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке выплаты денежного
довольствия и заработной платы личному составу воинских частей Вооруженных
Сил Российской Федерации на территориях государств - участников Содружества
Независимых Государств" от 15 апреля 1994 г. N 337.
Денежное довольствие выплачивается по нормам и условиям, установленным
законодательством Российской Федерации, с пересчетом рублей в национальные
денежные единицы государств пребывания, где такие выплаты производятся в национальных
денежных знаках. В таком же порядке осуществляются прочие выплаты в рублях,
предусмотренные законодательством Российской Федерации для этого личного состава.
В Вооруженных Силах РФ по данному вопросу издан приказ Министра обороны
РФ от 26 апреля 1994 г. N 132.
§ 20. Судьям военных судов в соответствии с Федеральным законом "О некоторых
вопросах организации и деятельности военных судов и органов военной юстиции"
от 21 октября 1994 г. (3 декабря 1994 г.) N 55-ФЗ выплачиваются месячные надбавки
за квалификационный класс в процентном отношении к окладам по занимаемой должности
согласно приложению N 2 к постановлению Верховного Совета РФ "О некоторых
вопросах реализации положений Закона Российской Федерации "О статусе судей
в Российской Федерации" в отношении судей военных судов, об их материальном
обеспечении и мерах их социальной защиты" от 17 февраля 1993 г. N 4502-1.
Надбавки за классный чин военнослужащим аппаратов военных судов, Военной
коллегии Верховного Суда Российской Федерации и Управления военных судов Министерства
юстиции РФ выплачиваются согласно приложению N 3 к указанному постановлению.
§ 21. Надбавка за квалификационный класс военным прокурорам и следователям
органов военной прокуратуры установлена приказом министра обороны РФ "О денежном
вознаграждении военнослужащих прокурорско-следственного состава органов военной
прокуратуры за присвоенные квалификационные классы" от 17 февраля 1994 г.
N 54.
Порядок присвоения квалификационных классов устанавливается Генеральным
прокурором Российской Федерации. Выплата денежного вознаграждения производится
в процентах к окладам по воинским должностям без учета повышения их за службу
в отдаленных и с тяжелыми климатическим условиями местностях и других повышений
окладов, предусмотренных законодательством:
высший квалификационный класс - 40;
первый квалификационный класс - 38;
второй квалификационный класс - 35;
третий квалификационный класс - 30;
четвертый квалификационный класс - 25;
пятый квалификационный класс - 20.
Комментарий к п. 2
§ 22. Основной особенностью удовлетворения военнослужащих денежным довольствие
является наличие централизованного правового регулирования всех видов выплат,
получаемых ими.
§ 23. Абзацем первым п. 2 настоящей статьи установлен административно-правовой
порядок определения размера денежного довольствия. Законом данный вопрос отнесен
к компетенции Правительства Российской Федерации. Настоящим Федеральным законом
установлено, что Правительство РФ при этом должно соблюдать условия единства
основных норм денежного довольствия военнослужащих, что на практике означает
приблизительное равенство окладов денежного содержания по соотносимым должностям
в Вооруженных Силах, других войсках и органах, в которых граждане проходят
военную службу, и воинским званиям.
Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 27 января 1993 г.
N 65 установлены должностные оклады и оклады по воинским званиям военнослужащих,
которые были изменены постановлением Совета Министров-Правительства Российской
Федерации от 19 апреля 1993 г. N 340 "О денежном довольствии военнослужащих".
Последующими постановлениями Правительства РФ от 16 сентября 1993 г. N 919,
от 30 декабря 1993 г. N 1352, от 30 июня 1994 г. N 753, от 6 апреля 1995 N
311 и от 30 октября 1995 г. N 1052 оклады по воинской должности (должностные
оклады) и оклады по воинским званиям, ранее установленные военнослужащим,
повышались соответственно в 1,8; 1,9; 1,4; 1,3 и 1,54 раза.
Абзацем третьим п.2 комментируемой статьи закреплена норма, обязывающая
Правительство РФ произвести индексацию окладов денежного содержания пропорционально
увеличению минимального размера оплаты труда. Увеличение производится в течение
года с того срока, с которого федеральным законом устанавливается минимальный
размер оплаты труда.
§ 24. Абзацем вторым п.2 комментируемой статьи установлены гарантии минимальных
окладов по воинским должностям и воинским званиям солдат и матросов, проходящих
военную службу по контракту на первичных воинских должностях. Ранее действовавший
Закон РФ "О статусе военнослужащих" содержал аналогичную норму. Однако необходимо
отметить, что указанная норма Закона до настоящего времени не реализована.
Оклады по воинским должностям и воинским званиям указанных военнослужащих
значительно отличаются от гарантированного минимума.
Решением Верховного Суда РФ от 16 марта 1998 г. по жалобе Костичевой
Н.А. постановления Правительства РФ от 6 апреля 1995 г. N 311 и от 30 октября
1995 г. N 1052 признаны не соответствующими абзацу 2 п.2 ст. 12 Закона РФ
"О статусе военнослужащих" от 22 января 1993 г. N 4338-1. Остальные постановления
Правительства РФ, перечисленные в § 23 комментария к настоящей статье, признаны
соответствующими Закону, поскольку предусмотренные ими повышения окладов по
первичным воинским должностям солдат и матросов, проходящих военную службу
по контракту, и воинским званиям соответствовали установленному Законом.
§ 25. Для некоторых категорий военнослужащих должностные оклады устанавливаются
в ином порядке.
Так в соответствии с Федеральным законом "О некоторых вопросах организации
и деятельности военных судов и органов военной юстиции" месячные должностные
оклады судьям военных судов выплачиваются в размерах, утвержденных постановлением
Верховного Совета РФ "О некоторых вопросах реализации положений Закона Российской
Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в отношении судей военных
судов, об их материальном обеспечении и мерах их социальной защиты" от 17
февраля 1993 г. N 4502-1. Судьям военных судов выплачивается денежное содержание,
которое состоит из должностного оклада, оклада по воинскому званию, месячных
надбавок за выслугу лет на военной службе. Должностные оклады судей военных
судов устанавливаются в процентном отношении к должностному окладу Председателя
Верховного Суда Российской Федерации (приложение 1 к указанному постановлению).
Указом Президента РФ "О должностных окладах военных прокуроров и следователей
органов военной прокуратуры" от 19 июля 1997 г. N 733 установлено, что впредь
до внесения изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"
должностные оклады военным прокурорам и следователям органов военной прокуратуры,
входящих в единую централизованную систему органов прокуратуры Российской
Федерации исчислять по правилам, установленным в абзаце втором п. 1 ст. 44
Закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации" (в ред. Федерального закона
от 17 ноября 1995 г. N 168-ФЗ). Военным прокурорам и следователям органов
военной прокуратуры, входящих в единую централизованную систему органов прокуратуры
Российской Федерации должностные оклады устанавливаются в процентном отношении
к должностному окладу Генерального прокурора Российской Федерации, который
составляет 98 процентов должностного оклада Председателя Верховного Суда Российской
Федерации.
Комментарий к п. 3
§ 26. Порядок обеспечения им военнослужащих в соответствии с п.3 ст.12
настоящего Закона определяется Министерством обороны Российской Федерации
и другими министерствами и ведомствами Российской Федерации, в которых законом
предусматривается военная служба, т.е. приказами руководителей указанных министерств
и ведомств.
Основными документами действующими в настоящее время по данному вопросу
в Вооруженных Силах РФ являются Положение о денежном довольствии военнослужащих
СА и ВМФ, введенное в действие приказом Министра обороны 1978 года N 075 и
Положение о финансовом хозяйстве воинской части СА и ВМФ, введенное в действие
приказом Министра обороны 1973 года N 80.
По общему правилу денежное довольствие личному составу выплачивается
по месту штатной службы. В соответствии со ст.106 Положения о финансовом хозяйстве
воинской части выплата денежного довольствия военнослужащим производится:
в воинских частях - с 13 по 20, в учреждениях, предприятиях и организациях
- с 23 по 29 число каждого месяца. В эти же сроки выплачивается денежное довольствие
по перерасчетам в связи с изменением служебного положения личного состава
(присвоение воинского звания, назначение на другую должность и пр.).
§ 27. Выплата денежного довольствия ранее установленных сроков может
производиться военнослужащим:
направляемым в служебную командировку и убывающим в отпуск, если они
ко дню выплаты денежного довольствия за очередной месяц не могут возвратиться
в воинскую часть;
в случае передислокации воинской части, если срок выплаты денежного довольствия
наступит в пути следования в пункт новой дислокации;
переводимым в другую воинскую часть, если они прибудут в эту часть после
20 числа месяца, за которой выплачивается денежное довольствие и в др. случаях.
Единовременные добавочные виды денежного довольствия выплачиваются по
возникновении права на получение их, а выплата ежемесячных добавочных видов
денежного довольствия производится одновременно с выплатой денежного довольствия
за текущие месяц.
§ 28. Военнослужащими, допущенными к временному исполнению должностей
с большими окладами, приказами соответствующих командиров (начальников) им
выплачиваются должностные оклады по временно исполняемым должностям при условии,
если временное исполнение должности продолжалось непрерывно: вакантной - более
30, невакантной - более 60 дней, и с учетом дополнительных правил, определенных
Положением о денежном довольствии военнослужащих 1978 года.
§ 29. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, находящимся
на излечении в лечебных учреждениях или отпуске по болезни, должностные оклады
выплачиваются за все время пребывания на излечении (в отпуске по болезни).
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в этих случаях
выплачиваются установленные им оклады по последним воинским должностям за
весь период нахождения на излечении (в отпуске) по постановлению военно-врачебной
комиссии, но не более чем в течение четырех месяцев со дня убытия из воинской
части. Денежное довольствие этим лицам может быть выплачено и по истечении
указанного периода, но по заключению военно-врачебной комиссии (ВВК) и решению
полномочных должностных лиц. В соответствии с Инструкцией о порядке проведения
военно-врачебной экспертизе в Вооруженных Силах Российской Федерации, введенной
в действие приказом министра обороны РФ от 22 сентября 1995 г. N 315, срок
пребывания военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, на лечении
может быть продлен решением прямого начальника от командующего отдельной армией,
отдельной флотилией, им равных и выше на основании заключения ВВК (ст. 159).
§ 30. При возмещении имущественного вреда в случае увольнения военнослужащего
с военной службы в связи с незаконным осуждением или незаконным привлечением
к уголовной ответственности либо отстранением от занимаемой должности в связи
с привлечением к уголовной ответственности ущерб, причиненный военнослужащему,
возмещается в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания,
предварительного следствия, прокуратуры и суда.
В указанных случаях военнослужащим производится возмещение имущественного
ущерба (выплата денежного довольствия, денежной компенсации взамен продовольственного
пайка, пенсии или пособия, возврат имущества, штрафов, судебных издержек,
сумм за оказание юридической помощи и т.п.) в соответствии с Положением о
порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями
органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда (утверждено
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. N 4892-X, а также
Инструкцией по ее применению. Для военнослужащих Вооруженных Сил РФ по данному
вопросу действуют Указания, введенные в действие приказом Министра обороны
СССР от 27 января 1983 г. N 25.
Имущественный ущерб возмещается на основании заверенной гербовой печатью
копии постановления соответствующего органа дознания, предварительного следствия,
прокуратуры или определения суда, в следующем порядке: военнослужащим, состоящим
на военной службе, воинскими частями, учреждениями, военно-учебными заведениями,
предприятиями и организациями Министерства обороны по месту службы; военнослужащим,
уволенным с военной службы, - военными комиссариатами по месту состояния на
их воинском учете.
§ 31. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за время
освобождения (отстранения) от должности, в том числе при переходе на новый
штат или частичном изменении штата, а также находящимся в распоряжении, выплачивается
оклад по воинскому званию и оклад по воинской должности. Данное правило действует
в отношении военнослужащих, находящихся в соответствии с Федеральным законом
"О воинской обязанности и военной службе" в распоряжении командира (начальника)
не более 3 месяцев, а при нахождении в распоряжении в связи с организационно-штатными
мероприятиями - не более шести месяцев.
В последующем в указанных случаях военнослужащим выплата денежного содержания
производится с разрешения должностных лиц, указанных в Положении о денежном
довольствии военнослужащих 1978 года.
Такой же порядок выплаты денежного содержания применяется к военнослужащим,
отстраненным от должностей в соответствии с ДУ ВС РФ (ст.50).
§ 32. Военнослужащим, арестованным следственными или судебными органами,
выплата денежного довольствия приостанавливается со дня ареста. Оклады денежного
содержания и другие виды денежного довольствия, право на которые возникло
до ареста, выплачивается с разрешения указанных органов. В случае прекращения
уголовного дела или вынесения оправдательного приговора оклады денежного содержания
и добавочные виды довольствия выплачиваются в порядке указанном в § 30 комментария
к настоящей статье.
О порядке выплаты денежного довольствия и удержаний из него военнослужащим,
которым назначено уголовное наказание, не связанное с лишением свободы, -
см. комментарий к п.3 ст.5 и п.6 ст.26 настоящего Закона.
§ 33. Из денежного довольствия запрещается производить удержания, помимо
тех, которые прямо предусмотрены действующим законодательством. Установлен
принцип, согласно которому денежное довольствие, выплаченное по правилам и
нормам, действовавшим на момент выплаты, по общему правилу возврату не подлежит,
если право на него полностью или частично утрачено. Недопустимы также действия
должностных лиц воинской части по удержанию из денежного довольствия излишне
уплаченных сумм, которые могут быть возвращены военнослужащим только в добровольном
порядке.
Предусмотрены следующие основания удержания из денежного довольствия:
исполнительные листы судебных или нотариальных органов (например, алименты);
начеты в возмещение материального ущерба, причиненного воинской части в порядке,
установленном Положением о материальной ответственности военнослужащих за
ущерб, причиненный государству, утвержденным Указом Президиума Верховного
Совета СССР от 13 января 1984 г. (см. комментарий к п. 4 ст.26).
В соответствии со ст. 118 Положения о финансовом хозяйстве воинской части
службой финансового довольствия воинской части производятся удержания по раздаточным
ведомостям следующие удержания из денежного довольствия военнослужащих Вооруженных
Сил РФ:
по исполнительным листам судебных органов и нотариальным надписям; по
письменным заявлениям военнослужащих о добровольном согласии платить алименты
на содержание детей;
начеты в возмещение причиненного материального ущерба;
несданные в установленный срок подотчетные суммы;
в погашение ссуд и членские взносы в кассу взаимопомощи и др.
Производить другие удержания через службу финансового довольствия воинской
части, не установленные действующим законодательством и приказами Министра
обороны, не разрешается.
При удержании по письменным заявлениям военнослужащих о добровольном
согласии платить алименты на содержание детей необходимо исходить из того,
что размер удержаний не может быть менее размера алиментов, установленного
законодательством (ст.81 Семейного кодекса Российской Федерации).
Удержание несданных в установленный срок подотчетных сумм производится
по распоряжению командира части из очередного денежного довольствия военнослужащего
(статьи 167, 168 Положения о финансовом хозяйстве воинской части 1973 года).
§ 34. Удержание алиментов производится с денежного довольствия (содержания)
военнослужащих, в т.ч. с оклада по воинской должности, оклада по воинскому
званию, ежемесячных и иных надбавок (доплат) и других дополнительных выплат
денежного довольствия, имеющих постоянный характер, а также с сумм единовременного
пособия, выплачивемого при получении ими увечья (ранения, травмы, контузии),
заболевания в связи с исполнением обязанностей военной службы, исключающих
для них возможность дальнейшего прохождения военной службы, а также с единовременного
и ежемесячного пособий и иных выплат при увольнении с военной службы (см.
пункт 3 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится
удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением
Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N 841).
Алименты не удерживаются с денежной компенсации, выплачиваемой взамен
вещевого обеспечения, поскольку согласно Инструкции о составе фонда заработной
платы и выплат социального характера, утвержденной постановлением Госкомстата
России от 10 июля 1995 г. N 89, эти расходы не относятся ни к фонду заработной
платы, ни к выплатам социального характера, на основании которых, согласно
названной Инструкции, может быть исчислен доход плательщика алиментов.
Удержание алиментов на несовершеннолетних детей с сумм единовременного
пособия, выплачиваемого при получении военнослужащими увечья, заболевания
в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, исключающих для них
возможность дальнейшего прохождения военной службы, осуществляется с учетом
исключений, предусмотренных пунктом 2 (подпункт "д") Перечня, утвержденного
постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N 841 (дополнительно понесенных
расходов, вызванных повреждением здоровья, в том числе расходов на лечение,
дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний
уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств,
подготовку к другой профессии), а с сумм материальной помощи - с учетом исключений,
предусмотренных пунктом 2 (подпункт "л") указанного Перечня (материальной
помощи, оказываемой гражданам в связи со стихийным бедствием, с пожаром, хищением
имущества, увечьем, а также с рождением ребенка, с регистрацией брака, со
смертью лица, обязанного уплачивать алименты, или егоблизких родственников).
С денежной компенсации, выплачиваемой военнослужащим (на санаторно-курортное
лечение, оздоровление и отдых) на момент убытия в отпуск, то алименты на несовершеннолетних
детей удерживаются только с компенсации на самого военнослужащего (плательщика
алиментов).
Что касается денежной компенсации взамен продовольственного обеспечения,
то на практике алименты удерживаются и с нее. В письме Госналогслужбы России
от 31 июля 1997 г. N КУ-6-19/559 "О удержании алиментов с денежной компенсации,
выдаваемой взамен продовольственного пайка" (Финансова газета. 1997. N 34)
разъяснено, что в соответствии с подпунктом "и" пункта 1 Перечня видов заработной
платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних
детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от
18 июля 1996 г. N 841 (доведено письмом ГНС РФ от 07.08.96 N ВЗ-6-08/554),
предусмотрено удержание алиментов с суммы, равной стоимости питания, кроме
лечебно - профилактического, выдаваемого (оплачиваемого) в соответствии с
законодательством о труде. В связи с этим следует производить удержание алиментов
и с денежной компенсации, выдаваемой военнослужащим, работникам органов внутренних
дел и другим приравненным к ним лицам вместо продовольственного пайка, поскольку
эти выплаты носят постоянный характер (в Вооруженных Силах РФ по данному вопросу
действуют указание ГУВБиФ МО РФ N 180/3/188 от 14 апреля 1997 г.).
§ 35. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 28 июня 1992 г. N 438 военнослужащим, занятым на работах по перезарядке
ядерных реакторов кораблей, обращению с ядерным топливом и радиоактивными
отходами, ежемесячные надбавки за особые условия службы выплачиваются:
офицерам, прапорщикам, мичманам и др. военнослужащим, проходящим военную
службу по контракту - в размере 35 процентов должностного оклада;
военнослужащим, проходящим военную службу по призыву - в размере 80 процентов
должностного оклада.
Перечень должностей военнослужащих, на которых распространяется данная
выплата, и порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия службы утвержден
постановлением Минтруда России и Минсоцзащиты России от 31 декабря 1992 г.
N 67 (приказ министра обороны РФ от 7 января 1993 г. N 29).
§ 36. О порядке выплаты компесации взамен продовольственных пайков и
вместо выдачи отдельных видов обмундирования определяется Министерством обороны
РФ (см. 12-14 комментария к статье 14.
§ 37. Заявления и жалобы военнослужащих о неудовлетворении их денежным
довольствием учитываются и разрешаются в порядке, установленном Законом РФ
от 27 апреля 1993 г. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих
права и свободы граждан"(см. комментарий к ст.21) и Дисциплинарным уставом
Вооруженных Сил Российской Федерации (глава 5).
В соответствии с Законом "О прокуратуре Российской Федерации" (в ред.
Федерального закона от 18 октября 1995 г. (17 ноября 1995 г.) N 168-ФЗ на
прокуратуру возложен надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина,
в т.ч. военнослужащего, всеми государственными и негосударственными органами,
организациями и учреждениями, включая органы военного управления.
§ 38. Дубликат расчетной книжки в случае ее утраты военнослужащим выдается
военнослужащему после принятия командиром воинской части решения по материалам
административного расследования. Выплата денежного довольствия военнослужащим,
утратившим расчетную книжку или денежный аттестат при переезде в связи со
служебным перемещением, производится только по получении с места жительства
с места прежней службы справки взамен расчетной книжки или дубликата денежного
аттестата (ст.128 Положения о финансовом хозяйстве воинской части 1973 года).
Комментарий к п.4
§ 39. Особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий
военнослужащих определяются федеральными конституционными законами, федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Например, судьям военных судов обеспечение денежного довольствия осуществляется
в соответствии с Федеральным законом "О некоторых вопросах организации и деятельности
военных судов и органов военной юстиции".
Должностные оклады военным прокурорам и следователям военной прокуратуры
определяются в соответствии с Указом Президента РФ "О должностных окладах
военных прокуроров и следователей органов военной прокуратуры" от 19 июля
1997 г. N 733 (см. § 25 комментария к наст. статье).
Особености в обеспечении денежным довольствием офицеров, прикомандированных
к Администрации Президента Российской Федерации, Аппарату Правительства Российской
Федерации и федеральным органам исполнительной власти установлены постановлением
Правительства Российской Федерации "О порядке обеспечения офицеров Вооруженных
Сил Российской Федерации, прикомандированных к Администрации Президента Российской
Федерации, Аппарату Правительства Российской Федерации и федеральным органам
исполнительной власти, денежным и иными видами довольствия" от 14 марта 1995
г. N 247 (см.§ 17 комментария к наст. статье).
Мой Закон |
|
